農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高、醫(yī)療救助和臨時救助幫扶力度要加大、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平要提高……10月17日，記者從省民政廳獲悉，山西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)批轉(zhuǎn)《山西省農(nóng)村低保扶貧行動方案》（下稱我省行動方案）明確：我省將統(tǒng)籌各類救助資源，將政府兜底保障、扶貧支持政策、社會力量參與和農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口自力更生相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)整體合力，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的全面扶持。

　　農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高

　　根據(jù)我省行動方案設(shè)定的總目標(biāo)，今后，我省將完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

　　同時，我省將逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。我省將進(jìn)一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲影響基本生活。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對象，采取多種措施提高其救助水平，確保其基本生活。2016年是中央全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的頭一年，我省將按照城鄉(xiāng)同步推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。推進(jìn)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省70%涉農(nóng)縣的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過2855元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　我省鼓勵社會力量舉辦救助農(nóng)村貧困老年人、貧困殘疾人的基金會，構(gòu)建政府部門救助資源、社會組織救助項(xiàng)目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺。逐步構(gòu)建以農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、臨時救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的社會救助體系。

　　加大醫(yī)療救助幫扶力度

　　我省將加大醫(yī)療救助和臨時救助幫扶力度。我省將把將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對其經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷后，個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療救助按規(guī)定給予救助。為此，我省將確定重特大疾病病種，明確就醫(yī)用藥范圍，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，分類分段設(shè)置重特大疾病醫(yī)療救助比例和最高救助限額。

　　我省同時加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，充分發(fā)揮臨時救助制度托底功能，根據(jù)資金使用情況及時調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申請審批程序，提高兜底保障能力和救助時效。

　　提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平

　　我省將全面開展特困人員摸底排查，切實(shí)將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人口，納入救助范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。各地將結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，確保特困人員不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記工作，提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。

　　我省大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵發(fā)揮社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。為此，我省將積極貫徹落實(shí)慈善法，培育發(fā)展慈善組織，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各種社會資源向貧困地區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。

　　支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保

　　按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，我省將不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保，逐步提高保障水平。支持有條件的地方對貧困人口、特困群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)貼。充分發(fā)揮社會保險(xiǎn)對保障人民基本生活的重要作用。

　　我省明確，2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。(王斌)