漫步于美麗鄉(xiāng)村，一幅幅青翠自然、整潔幽靜的風(fēng)景，猶如一幅幅秀美畫卷徐徐展開，讓人充分感受到美麗鄉(xiāng)村的魅力，見識尋常百姓的幸福美滿——

　　特色街區(qū)、極具創(chuàng)意的街道景觀，小橋流水繞人家、環(huán)村林帶星羅密布，文化墻鄉(xiāng)韻十足，荷塘、果園、養(yǎng)殖園，一鎮(zhèn)一特色，一村一品牌……7月9日，運(yùn)城市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣競爭立項(xiàng)會后，記者跟隨省財(cái)政廳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考察小組，來到垣曲縣。漫步于美麗鄉(xiāng)村，一幅幅青翠自然、整潔幽靜的風(fēng)景，猶如一幅幅秀美畫卷徐徐展開，讓人充分感受到美麗鄉(xiāng)村的魅力，見識尋常百姓的幸福美滿。它們好似一顆顆明珠，扮靚了河?xùn)|大地，更成為了省財(cái)政廳發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)樣本。

　　美麗鄉(xiāng)村誰來建ς“三權(quán)”還給村組織

　　美麗鄉(xiāng)村誰來建？傳統(tǒng)做法是政府包攬、重金打造。這種建設(shè)模式不僅不可復(fù)制、不可持續(xù)，而且成果難以真正惠及千萬農(nóng)民。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要走出政府單打獨(dú)斗的怪圈，關(guān)鍵在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體的回歸，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)交還給村級組織和村民群眾，讓企業(yè)、社會組織和村民群眾各盡本色。”省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處處長王上福說。

　　近年來，全省各級財(cái)政部門始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，在全面開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地開展借助財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗(yàn)和可借鑒的做法。

　　據(jù)了解，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這項(xiàng)政策是2008年2月1日，為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革工作，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)［2008］1號）的精神和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部三部門以國農(nóng)改［2008］2號文件，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局做好全國村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的試點(diǎn)工作。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，拉開了全國村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的序幕。

　　“一事一議”得民心“一村一品”好風(fēng)光“村里自開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，新修了水泥路，硬化了邊道，排水管道、路燈也都安上了。一到晚上，人們在新建的小廣場上唱歌跳舞，熱鬧得很�。�”提起垣曲縣英言鄉(xiāng)無恨村的變化，村民楊小讓笑得合不攏嘴。事實(shí)上，無恨村的變化只是垣曲縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　“2015年垣曲縣被確定為全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)縣后，便把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為改善農(nóng)民生活水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有力抓手，強(qiáng)化宣傳，完善規(guī)劃，努力讓現(xiàn)代農(nóng)村更富、更美。”垣曲縣副縣長王小虎說。

　　“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策即村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是指農(nóng)村村內(nèi)戶外的道路硬化及整修、水渠硬化清淤、堰塘整修擴(kuò)容、小型水利設(shè)施建設(shè)等村級公益事業(yè)由村民議事決定建設(shè)項(xiàng)目，受益村民按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資籌勞，財(cái)政按村民自籌資金的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。“近年來，我省廣泛開展的‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)踐證明，‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)就是一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，其成功秘訣在于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金‘四兩撥千斤’，通過‘財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、村民籌資籌勞、社會力量參與’的方式，廣開門路籌集建設(shè)資金。”省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處副處長張軍民說。

　　北河村是一個(gè)老舊村，美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施以前各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都相對落后，村內(nèi)房屋建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，道路破損嚴(yán)重，無排水排污設(shè)施，綠化美化檔次低，村民缺乏公共活動場所等，與東西銜接的移民新村寨里村、小趙村相比，北河村就像個(gè)無人照看的“流浪兒”。

　　2015年省財(cái)政“一事一議”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目落戶北河村，建設(shè)資金200萬元。在北河村中新建大小6個(gè)親民小游園，主要栽植石榴、蘋果、桃、杏、山楂、核桃、櫻桃等果木類樹木368株，法桐、五角楓、紅葉李、雪松、白皮松、大葉女貞、冬青、竹子等喬木類植物3235株以及爬山虎、紫藤、凌霄等爬藤類植物7376株，再加上北河村的萬畝濕地荷塘。如今，北河村村民真正過上了“在家門口就能望得見山、看得見水、聽得見鳥語、聞得見花香”的幸福生活。

　　北河村支書介紹說，過去村里要干點(diǎn)公益事，群眾參與的積極性不高�，F(xiàn)在，村里要做公益事，都由群眾自己做主商議決定，國家財(cái)政還拿出錢對村級公益項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這多虧了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的好政策。

　　歷山鎮(zhèn)南堡村共有1300口人，4個(gè)居民組，耕地面積有1200畝，去年被垣曲縣確定為5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一。

　　來到南堡村時(shí)，已是中午放學(xué)時(shí)分，幾個(gè)貪玩的孩子還在村口小廣場玩耍，他們的身后，配置了好幾種健身器材。小小的廣場干凈整潔，花臺上花草綠樹生機(jī)盎然，四周的文化墻上，亦書亦畫描出有關(guān)安全、健康、文明村寨建設(shè)的圖案。這是南堡村2015年“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元項(xiàng)目中的一個(gè)小項(xiàng)目。

　　“當(dāng)?shù)弥�該�?xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金有200萬元時(shí)，我們十分振奮，因?yàn)榇寮夗?xiàng)目從來就沒有一次性投入這么大的。”盡管已經(jīng)過去一年多，但一提起那筆財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，南堡村村長仍難掩激動地告訴記者，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出來的畫面一定還要是鄉(xiāng)村田園風(fēng)格，那必須通過農(nóng)村記憶和農(nóng)耕元素體現(xiàn)美麗的內(nèi)涵。

　　因此，南堡美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)突出的便是原始、古樸、田園風(fēng)格，比如木柵欄、木牌樓、木元素為主的小廣場以及就地取材的鵝卵石做路沿石，包括綠化采用本地鄉(xiāng)土樹種，只有這樣，才能不變味道。“這兩年村里通過‘一事一議’辦了不少事，除了修建生產(chǎn)便道、消防池、垃圾焚燒爐、水利渠道、串戶路和步道硬化外，還啟動新建了村級文化活動室，如今我們村建設(shè)得越來越好，村民的日子也越過越舒心了！”村民金愛蓮深有感觸地說。據(jù)了解，下一步，南堡村將開挖魚塘建設(shè)垂釣園，恢復(fù)古法油坊、磨坊、酒坊、手工豆腐作坊等傳統(tǒng)技藝，還將引導(dǎo)村民大力發(fā)展農(nóng)家樂等等。

　　位于垣曲縣城東南部的嶺回村，2014年被納入省級美麗宜居示范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，成為運(yùn)城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范點(diǎn)，結(jié)合“五個(gè)一”發(fā)展規(guī)劃提出了“大力解放思想、大開區(qū)域界限、大破舊村格局、大立生態(tài)新俗、大干美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，極力打造嶺回“綠色生態(tài)村”。

　　“突出一個(gè)美字，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃先行；抓住一個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；堅(jiān)持一個(gè)原則，凝聚村民共建信心；完善一個(gè)功能，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施；探索一條道路，走旅游、生態(tài)發(fā)展之路。”按照五條方向明確、政策到位的具體舉措，如今的嶺回初步形成了“產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)興村”的良性發(fā)展勢頭，走出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色之路。

　　“2010年以來，全縣共實(shí)施‘一事一議’項(xiàng)目524個(gè)，發(fā)放財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4600萬元，完成了總投資7507萬元的村級公益事業(yè)建設(shè)。‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金對于垣曲這個(gè)財(cái)力薄弱的山區(qū)貧困縣來說猶如雪中送炭、雨中送傘，有效保障了全縣農(nóng)村建設(shè)的資金投入，全面改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使我縣的農(nóng)村面貌發(fā)生了根本改變。”說起“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策給垣曲縣帶來的實(shí)惠時(shí)，縣長楊彥康深有體會。

　　“一事一議”小項(xiàng)目“一樁一件”大民生

　　近年來，黨和政府傾力“三農(nóng)”和扶貧的惠民政策很多，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)便是其中的一縷陽光，抑或是一滴春雨，在全面推進(jìn)小康社會的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　據(jù)省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處陳朝信介紹，我省2013年啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作以來，2013、2014年連續(xù)支持祁縣、應(yīng)縣、武鄉(xiāng)縣3個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)縣每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元。2015年美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣擴(kuò)大到11個(gè)，各試點(diǎn)縣每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元。11個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣分別是：太原陽曲縣、大同陽高縣、朔州應(yīng)縣、忻州原平市、晉中祁縣、呂梁離石區(qū)、陽泉郊區(qū)、長治武鄉(xiāng)縣、晉城陽城縣、臨汾襄汾縣和運(yùn)城垣曲縣。11個(gè)試點(diǎn)縣中有5個(gè)貧困縣，其中，陽高和武鄉(xiāng)縣為國定貧困縣，離石區(qū)、陽曲和垣曲縣為省定貧困縣。

　　為了使“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)到位、精準(zhǔn)實(shí)施，省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處組成調(diào)研小組，走出去，走進(jìn)貴州、河南等省份進(jìn)行實(shí)地考察，就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面調(diào)研。“今年5月初，省財(cái)政廳通過實(shí)地查看建設(shè)內(nèi)容、調(diào)閱相關(guān)資料、與當(dāng)?shù)卮迕窠徽�、召開座談會等方式，對11個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行了全面了解，實(shí)地走訪了36個(gè)村。其中，垣曲縣、陽城縣、陽泉郊區(qū)和離石區(qū)4個(gè)縣（區(qū)）試點(diǎn)情況較好，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，占比36.5%。陽高縣、襄汾縣、陽曲縣3個(gè)縣試點(diǎn)情況較差，其中，陽高縣和襄汾縣試點(diǎn)項(xiàng)目都沒有開工，占比27%。武鄉(xiāng)縣、祁縣、原平市、應(yīng)縣執(zhí)行進(jìn)度慢或?qū)⒚利愢l(xiāng)村建設(shè)視同一般‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，沒有打造出特色，沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧增收等結(jié)合起來。”王上福說。

　　資源整合、資金整合、制度創(chuàng)新、政府重視、撬動社會資本、籌資籌勞、從上到下全民下好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一盤棋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)樣本縣不斷涌現(xiàn)。在采訪中，記者了解到，垣曲縣縣委、縣政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，將其納入“美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲”戰(zhàn)略，與縣里發(fā)展核桃、香菇、苗木等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，與農(nóng)村清潔、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化和文化工程相結(jié)合，通過開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)懷梆戲、黛眉娘娘廟會及古村落挖掘等，大力推進(jìn)文化特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造美麗鄉(xiāng)村觀光旅游。在試點(diǎn)鄉(xiāng)村嶺回村初步形成了“產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)興村”的良性發(fā)展勢頭。

　　陽城縣縣委、縣政府注重生態(tài)文明轉(zhuǎn)型發(fā)展，把以旅游為導(dǎo)向的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作為經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的重中之重，全力打造實(shí)現(xiàn)“悠然陽城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2015年，該縣實(shí)施了東起磨灘、西至董封串珠成鏈的美麗鄉(xiāng)村休閑示范帶建設(shè)工程，共涉及東冶、董封等6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）42個(gè)村，整合各類資金3億元，實(shí)施了完善提質(zhì)、環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠化生態(tài)、文化挖掘等七大工程，村容村貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)民脫貧增收效果明顯。今年5月，該縣舉辦了首屆國際徒步大會，以宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，做到富民強(qiáng)縣。

　　陽泉郊區(qū)高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將桃林溝村等5個(gè)村規(guī)劃為集生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀賞、商務(wù)會議為一體的綜合生態(tài)旅游4A級景區(qū)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，整合各類建設(shè)資金，積極引入社會資金3億元，現(xiàn)在投入的試點(diǎn)項(xiàng)目大部分已經(jīng)完工，今年又與附近大南溝村實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)整合，連片打造美麗鄉(xiāng)村成為一大特色，是陽泉市美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)桿。5個(gè)村成立聯(lián)村黨委，黨委書記被評為全國勞模，當(dāng)選省市人大代表。此外，陽泉郊區(qū)在發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方面，鼓勵(lì)項(xiàng)目村建立權(quán)利與義務(wù)對等的村規(guī)民約，實(shí)行進(jìn)村入戶調(diào)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與基層民主建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，使該區(qū)的“六議兩公開”工作法有了抓手，有效推進(jìn)了該區(qū)農(nóng)村“六權(quán)治本”的深入開展。

　　離石區(qū)政府按照“田園美、家園美、生態(tài)美”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以信義鎮(zhèn)為主體，5個(gè)村連片打造的建設(shè)模式，形成了集休閑觀光、文化旅游為一體的美麗鄉(xiāng)村離石一日游線路，5個(gè)連片村統(tǒng)一規(guī)劃、整合資金，公路建設(shè)、沿途綠化、河道治理、農(nóng)家樂、生態(tài)旅游同步推進(jìn)，取得了顯著成效。

　　張軍民表示，今年，我省進(jìn)一步發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)力度，將美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)擴(kuò)大到16個(gè)，并重點(diǎn)向貧困縣傾斜。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是省財(cái)政廳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向，是依托產(chǎn)業(yè)、政府重視、撬動社會資金，讓農(nóng)民脫貧致富、百姓過上幸福生活的一件大好事。

　　潛力巨大謀發(fā)展提升空間有創(chuàng)新

　　山西要美，山西農(nóng)村就必須美。

　　事實(shí)上，貴州、河南省都制定了全省“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，成立了省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級落實(shí)、批次建設(shè)，工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。河北省去年也出臺了全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。面對貴州、河南、河北美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的熱潮，我省有很大的潛力可挖，提升空間前景可期。

　　在實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的過程中，省財(cái)政廳深深地認(rèn)識到，規(guī)劃先行是做好工作的統(tǒng)領(lǐng)，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不能單獨(dú)以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，僅僅停留在修路、栽樹、搞好衛(wèi)生上，只有和農(nóng)民致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，才能讓廣大農(nóng)民群眾真正做到安居樂業(yè)。貴州省以縣為單位編制發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“六進(jìn)村”。河南省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定發(fā)展規(guī)劃，都是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才有美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃。我省垣曲、陽城等少數(shù)縣取得了較好的效果，就是將美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與農(nóng)民增收發(fā)展結(jié)合起來。

　　據(jù)了解，我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2015年投入資金1億元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助6906萬元，省級財(cái)政3094萬元。今年從“一事一議”資金中預(yù)留9000萬元，加上中央投入6906萬元，共計(jì)15906萬元。“雖然我們和全國先進(jìn)省份美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有一定的距離，各試點(diǎn)市、縣政府整合資金能力尚待增強(qiáng)，工作創(chuàng)新意識有待提高，充分利用社會資本參與建設(shè)還需更加努力。但我們已經(jīng)看到全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展勢頭，不遠(yuǎn)的將來我們將迎頭趕上。”王上福說。

　　發(fā)展藍(lán)圖已繪就壯美畫卷展開來“通過競爭立項(xiàng)這個(gè)制度創(chuàng)新，整合了相關(guān)部門的資金和力量，引起了各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)動了廣大百姓的積極性，不僅從上到下聚集了人氣，更重要的是對資金、資源、產(chǎn)業(yè)的整合，真正推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓干部看到政績，讓產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，讓百姓過上幸福生活，讓國家‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策深入人心。”王上福深有體會地說。

　　面對蓬勃發(fā)展的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，省財(cái)政廳正在制定我省“十三五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作機(jī)制、財(cái)政投入、整合資金、考核驗(yàn)收、績效評價(jià)等內(nèi)容，以明確的規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。成立省級層面的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)一指導(dǎo)我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作；建立農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公例會制度，定期召開農(nóng)村綜改工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員單位參加的例行會議，分析、通報(bào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況�？h級政府成立聯(lián)席會議制度，調(diào)動各方面的資源，集中各方面的資金，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行。各試點(diǎn)市、縣政府要指導(dǎo)、督促相關(guān)部門設(shè)計(jì)制定好發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的發(fā)展目標(biāo)。既要符合社情民意，先行解決緊迫問題或有關(guān)方面認(rèn)識比較一致的問題，又要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，確保試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)有發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；挖掘鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展特色旅游、休閑觀光和農(nóng)家樂；創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民受益機(jī)制，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

　　加強(qiáng)資金整合力度。以改進(jìn)與優(yōu)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本公共服務(wù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)為平臺，積極整合統(tǒng)籌發(fā)改、交通、住建、環(huán)保等多部門的專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極引導(dǎo)社會資金，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，在涉及資金使用方向、范圍和規(guī)模等重要方面，要“接地氣”、合民意，避免建設(shè)規(guī)模偏大、建設(shè)期長的“形象工程”和“政績工程”。

　　實(shí)行競爭立項(xiàng)辦法。確定建設(shè)試點(diǎn)縣時(shí)要通過競爭立項(xiàng)的方式，由縣領(lǐng)導(dǎo)敘述項(xiàng)目規(guī)劃、資金整合方案、項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行效益分析；專家組提問、論證、完善規(guī)劃方案；決策委根據(jù)專家意見、項(xiàng)目方案確定試點(diǎn)項(xiàng)目。省財(cái)政每年要組織對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的情況進(jìn)行績效評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果與下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制，爭取建一個(gè)成一個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

　　加強(qiáng)總結(jié)，推廣學(xué)習(xí)。各試點(diǎn)市、縣相關(guān)部門要樹立高度的責(zé)任感，經(jīng)常深入試點(diǎn)項(xiàng)目地了解情況，指導(dǎo)督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以總結(jié)推廣。項(xiàng)目實(shí)施組織單位在工作中遇到問題和困難，要及時(shí)向上級反映。對建設(shè)成效顯著的試點(diǎn)項(xiàng)目，要大力宣傳。省、市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，要定期或不定期通過檢查或召開專題工作會議等形式，及時(shí)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)，做好向財(cái)政部的情況匯報(bào)，爭取財(cái)政部的更多指導(dǎo)和支持。

　　“綠水逶迤去，青山相向開”，鄉(xiāng)村之美，是一曲流淌著的田園牧歌。我省“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)煥發(fā)出的勃勃生機(jī)，已經(jīng)成為我省新農(nóng)村建設(shè)的一張新名片，它充分尊重群眾自愿并調(diào)動其積極性，點(diǎn)燃了廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的激情，改善了農(nóng)村物質(zhì)生活、精神生活和生產(chǎn)環(huán)境，影響和帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，密切了黨群干群關(guān)系，打通了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“最后一公里”，起到了“小項(xiàng)目大民生”事半功倍的效果，無疑成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)和同步小康的有效路徑。