3月29日,從山西省人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,新修訂的《山西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”),將于2024年5月1日起正式施行。
新修訂的實(shí)施辦法共7章48條,分為總則、國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。據(jù)山西省人大常委會(huì)環(huán)資工委副主任楊向群介紹,條例主要從以下五個(gè)方面作了規(guī)范:
嚴(yán)守耕地紅線。建立耕地保護(hù)的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體、考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度;明確對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù);禁止閑置、荒蕪耕地,引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,通過代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)恢復(fù)耕種,提高用地效率,增加農(nóng)民收入;通過措施增加有效耕地面積和耕地質(zhì)量,統(tǒng)籌耕地保護(hù)與生態(tài)保護(hù),明確規(guī)定禁止開墾耕地的區(qū)域。
明確國土空間規(guī)劃的剛性約束作用。明確經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),任何單位和個(gè)人不得擅自修改;明確編制國土空間規(guī)劃的原則要求和依法實(shí)行分級(jí)審批。
優(yōu)化建設(shè)用地審批權(quán)限與程序。完善土地利用年度計(jì)劃的編制要求,明確國有建設(shè)用地出讓、租賃和涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田審批程序,完善臨時(shí)用地制度,提高建設(shè)用地利用效率。
規(guī)范土地征收程序。明確土地征收的責(zé)任主體、公告范圍、修改方案、申請(qǐng)和報(bào)批、補(bǔ)償安置等內(nèi)容,切實(shí)維護(hù)被征地主體合法權(quán)益。
完善宅基地管理。落實(shí)節(jié)約集約用地要求,明確農(nóng)村村民建造住宅的用地總體原則;充分保護(hù)農(nóng)村村民宅基地合法權(quán)益,允許村民依法自愿有償退出宅基地,并明確給予其公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)易地建造住宅進(jìn)行規(guī)范,保障戶有所居。
“此次修訂不僅體現(xiàn)了中央關(guān)于土地管理的新要求,也回應(yīng)了人民群眾對(duì)土地權(quán)益保障的新期待,是我省推進(jìn)土地資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。”楊向群表示。(麻潞)