為了推動《住建部、省政府、農(nóng)發(fā)行關(guān)于共同推進山西農(nóng)村生活污水、垃圾治理和改廁戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》落實，加快《山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點建設(shè)規(guī)劃》實施，貫徹省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議精神，推動農(nóng)村垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點縣建設(shè)。10月9日，省農(nóng)村人居辦辦召集省財政廳、省住建廳、省環(huán)保廳共同召開了“加快農(nóng)村生活垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點縣建設(shè)推進會”。省農(nóng)村人居辦、省財政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計委、省農(nóng)發(fā)行、省黃河水務(wù)集團、省城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司有關(guān)負責(zé)同志及處室負責(zé)同志，11個農(nóng)村垃圾治理示范縣分管副縣長及縣財政局、住建局主要負責(zé)同志，8個農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣分管副縣長及縣財政局、環(huán)保局主要負責(zé)同志參加會議。

　　會議指出，省委、省政府高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，積極爭取住建部、農(nóng)發(fā)行的支持，省部行達成戰(zhàn)略合作意向，我省被列入國家農(nóng)村生活污水、垃圾治理和改廁試點省。省政府把農(nóng)村污水治理及改廁工作列入政府工作報告，省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議、第七次會議兩次研究，省農(nóng)村人居辦、省財政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計委、省農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門積極配合，各市、有關(guān)縣政府積極推動，省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點建設(shè)規(guī)劃》，確定了貸款模式和承貸主體、項目資本金的籌集渠道、貸款償付方式，明確了部門和市縣政府責(zé)任。11個農(nóng)村垃圾處理示范縣、8個農(nóng)村污水綜合利用試點縣完成了規(guī)劃或方案編制，基本完成或正在進行行政審批，進入項目實施對接階段，部分項目已具備貸款或開工條件。

　　會議通報了工作進展，專題研究、逐項解決工作推進中存在的困難和問題。11個農(nóng)村垃圾處理示范縣、8個農(nóng)村污水綜合利用試點縣的分管副縣長就試點建設(shè)任務(wù)前期工作進展和當前存在的主要問題分別進行了匯報。11個農(nóng)村垃圾治理示范縣全部完成縣域農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃編制，并由所在縣（市）人民政府批復(fù)實施；全部制定了項目分年度建設(shè)計劃，啟動了項目前期手續(xù)辦理。其中：興縣、靈石縣、新絳等3個縣完成了可研，靈丘縣完成了環(huán)評、土地預(yù)審，辦理了規(guī)劃許可，其余縣正在辦理。但也存在部分縣辦理項目可研、環(huán)評、土地、規(guī)劃等相關(guān)前期手續(xù)的進展較慢，特別是土地調(diào)規(guī)、用地指標等問題，主管部門進一步梳理協(xié)調(diào)相關(guān)部門拿出具體解決辦法。省環(huán)保廳制定了《農(nóng)村生活污水綜合利用方案編制大綱》，指導(dǎo)8個試點縣編制農(nóng)村生活污水綜合利用方案，2次組織召開了農(nóng)村生活污水治理工作推進會，召集試點縣政府分管副縣長和承辦單位一把手參會，要求加快編制農(nóng)村生活污水綜合利用方案，加快辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。7個試點縣已將批復(fù)后的農(nóng)村生活污水綜合利用方案，用地預(yù)審、環(huán)保、規(guī)劃許可等行政審批手續(xù)批復(fù)文件已完成并上報備案，離石區(qū)的方案編制已基本完成。

　　省住建廳對農(nóng)村垃圾治理試點縣工作作出明確要求，農(nóng)村垃圾治理工作，試點縣政府積極性高，專家介入快，專項規(guī)劃編制工作走在了全國前列，受到住建部好評。各示范縣要切實貫徹9月30號省政府常務(wù)會議精神，重點抓好三項工作：一要進一步理清思路。適當調(diào)整規(guī)劃，做好“一降兩加大”工作，即降低填埋場數(shù)量、規(guī)模，加大垃圾處理新技術(shù)應(yīng)用、垃圾分類減量工作。二要進一步增強信心。各級積極性高，省級層面推進有力。各級要增強信心，加大工作力度，盡早實現(xiàn)項目落地。三要不搞一刀切、不攀比，要因地制宜，搞一些適合本縣域特點的項目工程。

　　省環(huán)保廳對農(nóng)村生活污水綜合利用示范縣建設(shè)作出具體安排，8個試點縣工作進展較快，達到序時進度，7個完成規(guī)劃編制和土地預(yù)審、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，具備貸款條件，取得階段性成果。今后工作要注意三點：一是農(nóng)村污水綜合利用試點工作是政府工作報告的主要內(nèi)容，目前已進入前期項目審批階段，不要等，要加大力度，提早工作，加快進度。二是在前期設(shè)計階段就要把農(nóng)村污水綜合利用和河流治理結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，防止重復(fù)設(shè)計、重復(fù)建設(shè)。三要把農(nóng)村污水作為一種資源加以利用，不造成新污染、新浪費，防止走彎路。

　　省財政廳對項目資本金籌措、支持試點縣建設(shè)拿出了具體意見。一是要求試點縣財政部門要解放思想，抓住機遇，全力配合有關(guān)部門、承貸主體做好各項前期手續(xù)工作。目前，省財政廳資本金已全部到位，待市縣資本金測算完畢后就可注入農(nóng)發(fā)行。二是統(tǒng)籌安排后期運行維護。試點縣要在項目設(shè)計初期，就把運行維護工作同步考慮在內(nèi)，一定要把后期運行維護資金同步預(yù)算進來，確保建起來，運行好，有示范引領(lǐng)作用，絕對不能干勞民傷財、老百姓不滿意的事。三是資金后續(xù)管理措施將迅速跟上。省財政廳已起草了《山西省農(nóng)村垃圾治理、污水綜合利用項目資金管理辦法》，目前正在征求意見，該辦法出臺后將確保資金規(guī)范使用，安全使用。四是各縣財政局要向省財政廳、主管部門簽訂承諾協(xié)議書，要確保農(nóng)發(fā)行資金能按要求收回來。省農(nóng)發(fā)行和財政廳制定的承諾函已印發(fā)各縣，要在10月17號前簽完后送主管部門和省財政廳。五是要提前安排今后幾年農(nóng)村垃圾治理、污水綜合利用工作計劃。有關(guān)縣如果要實施此項目，要提前做好下一年度計劃，便于各級財政統(tǒng)籌安排每年的資金預(yù)算計劃。省財廳承諾將做好資本金籌集工作，確保落實到位。

　　省農(nóng)發(fā)行對支持試點縣建設(shè)進行了表態(tài)發(fā)言。省農(nóng)發(fā)行確立了專門人員負責(zé)跟蹤項目，積極籌措資金服務(wù)試點縣建設(shè)，開通綠色通道加快審批速度，積極向農(nóng)發(fā)總行匯報，爭取人民銀行優(yōu)惠利率。同時指出，省黃河萬家寨水務(wù)集團和省城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司兩個承貸主體要盡快在省農(nóng)發(fā)行開戶，三個廳局要與承貸主體做好政府購買服務(wù)協(xié)議簽署工作，等協(xié)議簽訂后，省農(nóng)發(fā)行開通綠色通道，同步項目審批。省黃河萬家寨水務(wù)集團、省城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司也分別表態(tài)，確定了具體負責(zé)人，要求各縣要按照省農(nóng)發(fā)行有關(guān)程序清單盡快提供相關(guān)材料，盡早完成前期材料搜集工作，盡快遞交省農(nóng)發(fā)行審批，確保貸款及時到位。

　　會議最后強調(diào)四個方面的工作，一是要按要求完成相關(guān)材料準備、行政審批工作。把省里的要求向縣里主要領(lǐng)導(dǎo)進行專題報告，向市政府進行匯報，爭取市級政府的支持，按照要求把承諾函拿回來，交相關(guān)主管部門。要加快行政審批。抓緊完成土地、規(guī)劃、環(huán)評等行政審批工作，縣級政府要負責(zé)，主管部門牽頭，完成相關(guān)手續(xù)審批工作。二是各級財政要把農(nóng)村垃圾污水治理及農(nóng)村改廁納入政府購買服務(wù)目錄，省環(huán)保廳要抓緊與承貸主體簽署政府購買服務(wù)協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要和建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確，要抓好落實。三是省財政廳要盡管完成《農(nóng)村生活垃圾、污水綜合利用及改廁項目資金管理辦法》，明確資金籌集、使用、貸款歸還等要求。做好項目資本金籌集工作。四是推動具備條件的項目爭取貸款。試點示范工作，不搞齊步走，哪個縣具備條件，完成相關(guān)手續(xù)，整理完善資料上報主管部門，按照建設(shè)規(guī)劃要求，爭取貸款及早到位。