九、 支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道

　　促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，要綜合發(fā)力，廣辟途徑，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。一是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺。二是要引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民打工有錢掙。三是要加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，國家力所能及地給農(nóng)民一些錢。四是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

　　——《在山東省農(nóng)科院同有關(guān)方面代表座談時的講話要點》（2013年11月27日）

　　“誰來種地”這個問題，說到底，是愿不愿意種地、會不會種地、什么人來種地、怎樣種地的問題。核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第678頁

　　富裕農(nóng)民，就要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。二〇一二年農(nóng)民人均純收入中，來自農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的收入比重已降到百分之二十六點六，農(nóng)業(yè)收入對不少農(nóng)戶而言正在變成“副業(yè)”。怎么做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)有吸引力，確實是個大課題。農(nóng)業(yè)部調(diào)查表明，從我國資源稟賦和當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距看，一年兩熟地區(qū)戶均耕種五十至六十畝、一年一熟地區(qū)戶均耕種一百至一百二十畝，就有規(guī)模效益。這樣農(nóng)業(yè)就有了吸引力，愿意種地的青壯年就會多起來。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第678-679頁

　　提高農(nóng)民，就要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，二〇〇五年黨的十六屆五中全會就已經(jīng)提出，這件事要繼續(xù)抓下去，抓出成效來。有關(guān)部門要深入研究，抓緊制定專門規(guī)劃和切實可行的具體政策，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第679頁

　　扶持農(nóng)民，就要強(qiáng)化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境。農(nóng)業(yè)面對著自然災(zāi)害和市場波動的雙重風(fēng)險，必須有國家支持保護(hù)。要根據(jù)新形勢新情況，研究如何使農(nóng)業(yè)支持保護(hù)措施更有針對性、更加有實效。要加大農(nóng)業(yè)投入力度，財政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。要研究開辟新的投融資渠道，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。農(nóng)村金融仍然是個老大難問題，解決這個問題關(guān)鍵是要在體制機(jī)制頂層設(shè)計上下功夫，鼓勵開展農(nóng)民合作金融試點，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融體系。要在規(guī)范運行、嚴(yán)格監(jiān)管、控制風(fēng)險的前提下，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，采取多種方式為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的融資渠道。新型農(nóng)民搞規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，風(fēng)險也加大了，農(nóng)業(yè)保險一定要搞好，財政要支持農(nóng)民參加保險。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第679-680頁

　　積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點的目標(biāo)方向，是要探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運營新機(jī)制。搞好這項改革，一項重要基礎(chǔ)工作是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。要探索集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。試點過程中，要防止侵吞農(nóng)民利益，試點各項工作應(yīng)嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。我國農(nóng)村情況千差萬別，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，要搞好制度設(shè)計，有針對性地布局試點。

　　——在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話（2014年9月29日），《人民日報》2014年9月30日

　　要完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍，并為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的素質(zhì)條件和外部環(huán)境。

　　——《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）

　　現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。

　　——在江蘇調(diào)研時的講話（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

　　著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

　　——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第260頁

　　健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支撐保護(hù)制度。

　　——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第260頁

　　這些年，我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化很快。我到農(nóng)村調(diào)研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性寥寥無幾，留在農(nóng)村的是“三八六一九九”部隊。出去的不愿回鄉(xiāng)干農(nóng)活，留下的不安心搞農(nóng)業(yè)，再過十年、二十年，誰來種地？這的確不是杞人憂天！要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

　　——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第262頁

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入。檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。要構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機(jī)制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。促進(jìn)農(nóng)民增收，難點在糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民。在政策上，既要考慮如何保證糧食產(chǎn)量，也要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。

　　——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第262頁

　　從事制造業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到八千六百多萬人，只有讓他們長期專注于某一領(lǐng)域的專業(yè)技能，才能不斷提升技能，也才能成為中等收入者，為此要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化。

　　——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》（2016年5月16日）

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，把合作社進(jìn)一步辦好。

　　——在黑龍江考察調(diào)研時的講話（2016年5月23日-25日），《人民日報》2016年5月26日

　　實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，鼓勵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。集中治理工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　——《在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上關(guān)于中央政治局工作的報告》（2016年10月24日）

　　要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。這是黨中央推出的一項重要改革，對推動農(nóng)村改革發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益，對探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運行機(jī)制，都具有十分重要的意義，一定要抓好。考慮到“三塊地”改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，但用途管制、分類管理的原則不能丟。

　　——《關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第305頁

　　農(nóng)民的錢袋子鼓起來了沒有，是檢驗農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要尺度，要廣辟農(nóng)民增收致富門路，防止農(nóng)民增收勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

　　——《關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第305頁

　　要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民工務(wù)工技能、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策、拓展基本公共服務(wù)、提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，多途徑增加農(nóng)民收入。

　　——在山西考察工作時的講話（2017年6月21-23日），《人民日報》2017年6月24日

　　壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。要在搞好統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)上、在盤活用好集體資源資產(chǎn)上、在發(fā)展多種形式的股份合作上多想辦法。過去，一些農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、經(jīng)營收益不清、分配不公開，農(nóng)民群眾意見很大，也滋生了一些“微腐敗”。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展清產(chǎn)核資，進(jìn)行身份確認(rèn)、股份量化，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運行新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第399頁

　　要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。

　　——在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時的講話（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

　　要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

　　——在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時的講話（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　——在海南考察時的講話（2018年4月11日-13日），《人民日報》2018年4月14日

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。要加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機(jī)制，讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來。要把黨的政策用生動通俗的形式宣傳好，讓廣大群眾聽得懂、能理解。要加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，移風(fēng)易俗，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)。

　　——在山東考察時的講話（2018年6月12日-14日），《人民日報》2018年6月15日